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2020/5/27   关键字:   lai源:[互联网]
  [经ji日报xin闻客hu端2020-05-26]dangqian,我guoxian行成品油价格形成机制蕅ian凑?016年《石油价格管li办法》执行的:guona汽、chai油最高零售价格根据guo际市changyuan油价格bian化每10个工作日diao整一次;同时设定成品油gua靠的guo际市changyuan油价格diao控上下限——上限为每桶130美元,下限为每桶40美元。jidangguo际油价高于130美元时,汽、chai油最高零售价格不提或少提,而guo际油价低于40美元时,最高零售价格不再下diao。
  zhe一上下限,也被tong俗di称为油价diao整的“顶板价”和“di板价”。我guo既是石油进口和生chan大guo,也是石油xiaofei大guo,油价过高或者过低都会带lai不li影响,xian行政策设立的初衷是为了保障成品油市chang稳定。
  “进入2020年以lai,shoutu如其lai的xin冠肺炎疫情影响,guo际yuan油需求大幅下降,dao致guo际油价自3月以lai出xian数次暴跌。”全guo政协常委黄震说,而guona由于实行汽chai油“di板价”政策,成品油价格自3月18日qi就再蝐i鎔uo际油价暴跌做出下diao。尽管2016年hou,因guo际油价下跌曾dao致guona成品油duanzan触发“di板价”机制,但本轮油暴跌,是shou全球经ji不振叠加xin冠肺炎疫情man延的影响,yu计油价将硓hong兔浴Ⅻbr />   “guona‘di板价’机制连续触发xianxian出了一些弊端。”他表shi,主要表xian在liang个方面:一方面,“di板价”机制使普tongxiaofei者难享市chang红li。如5月4日bulun特yuan油xian货离岸价格为每桶20.40美元,相比今年2月28日的51.31美元下跌了60.2%。shou疫情影响,我guo一季du成品油xiaofei量为6439万吨,同比下降了12.9%。sui着guona疫情的逐步haozhuan,fu工fuchan和经jifu苏,成品油xiaofei量势bihui升,但tong过“di板价”机制人为维持成品油价格不动,不li于疫情hou的经ji全面fu苏和生chan、xiaofei拉动。
  ling一方面,“di板价”机制一定程du造成市chang竞争不公平。与“di板价”配套的风险准备金制du,则多以guo有石油公司qi下的炼觮ui笠底魑猨iao纳主体,dao致其“低油价”和“di板价”的红li被dixiao。而di方民营炼化企业因shoudi方征收机关的jian管力du远低于guo有炼厂,不少民营炼厂mei有上jiao风险准备金,造成了guo有炼厂和民营炼厂不公平的市chang环jing。
  在黄震委yuankanlai,疫情对guona外经ji造成褁ian爻寤鳎琩iao整guona成品油价格形成机制,取xiao成品油“di板价”,有助于实xian市chang配置譻hi吹母母铮灾仄艟mei盍τ雜hi行“liu稳liu保”的guo家大政方针具有重要的xian实意义。
  为ci,他jian议:首先,要取xiao成品油“di板价”机制,shi点tui行成品油市changjiao易定价。zhuanbian对成品油价格的diao控方shi,先期可以上海石油天然气jiao易zhongxin为shi点,tui动汽chai油xian货在线公开jiao易定价,形成市chang风向biao作用的xian货价格参考。政府在成品油价格diao控zhong由价格制定者向价格jian管者zhuanbian,jian立油价yu警bi险机制,不干yu正常范围na的成品油价格波动,对于极端情况dao致油价超出yu期范围的,可tong过释放部分战lue石油储备平抑过高油价,tong过勘探开发补助在超低油价时期保障石油譻hi凑?猚ai。
  其次,加大行业jian管力du,完善配套财税机制。jian立bing完善成品油市changjian管制du,加大对成品油行业的jian管力du,为市chang参与者构jian公平的竞争环jing。尽快完善与成品油定价相配套的财政税收政策,适时、helididiao整xiaofei税征收方shi,可将征收环节由生chan企业代jiao下yi至批发或零售终端。将xiaofei税从成品油出厂价剥离出lai,jianqing生chan企业的负担,有助于落实疫情过hou“保粮食neng源an全”、“保市chang主体”的renwu;在零售端充分发hui税收diao节作用,刺激和tui动经ji发zhan。